生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，更是麗江立足自身稟賦、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。黨的二十大報(bào)告明確作出了“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。市委五屆九次全會(huì)深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，錨定建設(shè)世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障目標(biāo)，將“生態(tài)美市”作為核心戰(zhàn)略，為全市生態(tài)文明建設(shè)擘畫了清晰藍(lán)圖。作為長江上游重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)城市，麗江的生態(tài)安全不僅關(guān)乎市域發(fā)展，更維系著長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)平衡。深入踐行市委五屆九次全會(huì)精神、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把握生態(tài)文明建設(shè)的政治內(nèi)涵與實(shí)踐邏輯

市委五屆九次全會(huì)立足“十五五”關(guān)鍵發(fā)展期，將生態(tài)文明建設(shè)提升至戰(zhàn)略全局高度，其核心要義在于始終牢記習(xí)近平總書記“抓好生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障”的重要要求，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全會(huì)對(duì)麗江生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略考量，蘊(yùn)含著深邃的政治邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

從政治維度看，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障是麗江必須扛起的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，云南要“努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”。麗江地處金沙江上游，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)域，其生態(tài)狀況直接關(guān)系長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全。全會(huì)明確“一江三湖五屏六廊”生態(tài)空間格局建設(shè)目標(biāo)，守護(hù)好這里的山山水水，就是對(duì)習(xí)近平總書記重要指示精神的堅(jiān)定落實(shí)，是對(duì)黨和國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的自覺踐行。數(shù)據(jù)印證了麗江的責(zé)任擔(dān)當(dāng)：中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)10年保持100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，森林覆蓋率從61.2%提升至64.48%。入選國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市等成果的取得是麗江始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政治自覺的生動(dòng)體現(xiàn)。

從理論維度看，全會(huì)精神深度契合習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”，這一重要論述在麗江得到生動(dòng)詮釋。麗江的實(shí)踐充分證明，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非對(duì)立關(guān)系，瀘沽湖以Ⅰ類水質(zhì)入選全國美麗河湖優(yōu)秀典型，既守護(hù)了生態(tài)本底，又帶動(dòng)了生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展；華坪縣從“煤城”到“果城”的轉(zhuǎn)型，入選全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地案例，彰顯了生態(tài)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

從實(shí)踐維度看，生態(tài)文明建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)，麗江實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，全市A級(jí)旅游景區(qū)從19家增至43家，“生態(tài)+旅游”模式釋放強(qiáng)大活力，綠色工業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率超過56%，生動(dòng)詮釋了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。

二、錨定生態(tài)實(shí)踐路徑，繪就和美麗江生態(tài)新圖景

市委五屆九次全會(huì)圍繞生態(tài)文明建設(shè)作出系統(tǒng)部署，涵蓋污染防治、生物多樣性保護(hù)、美麗麗江建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)成了“保護(hù)—治理—轉(zhuǎn)化”的完整工作鏈條。立足麗江生態(tài)定位和發(fā)展實(shí)際，必須以市委五屆九次全會(huì)精神為根本遵循，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)生態(tài)建設(shè)思想根基。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。市委五屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，用最嚴(yán)格舉措守護(hù)綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土。要把學(xué)習(xí)貫徹市委五屆九次全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想結(jié)合起來，與習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神結(jié)合起來，通過黨校培訓(xùn)、專題宣講、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，深刻認(rèn)識(shí)麗江在滇西北生態(tài)安全屏障中的核心作用，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。要推動(dòng)黨員干部樹立正確的政績觀，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，讓生態(tài)保護(hù)理念深入人心、落地生根，守護(hù)好麗江的綠水青山。

二是深化綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。立足“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”資源優(yōu)勢，加快綠色能源擴(kuò)量提質(zhì)，推進(jìn)綠氫、抽水蓄能等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造全省綠色能源與綠色制造融合發(fā)展區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)硅基、碳基產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，金山高新區(qū)綠氫與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，玉龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，永勝產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效，構(gòu)建“一園一特色”的綠色產(chǎn)業(yè)格局。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，依托麗江生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游與生態(tài)保護(hù)深度融合。放大麗江機(jī)場航空口岸政策效應(yīng)，發(fā)展綠色會(huì)展、生態(tài)研學(xué)等新業(yè)態(tài)，提升“麗江禮物”等文創(chuàng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施“碳匯麗江”行動(dòng)，探索碳匯交易、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等市場化路徑，讓綠水青山持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山。

三是健全制度保障，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系，結(jié)合麗江實(shí)際制定生物多樣性保護(hù)、湖泊保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)章，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，拓寬賠償范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，形成“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的長效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境數(shù)據(jù)共享和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。發(fā)揮河（湖）長制、林長制效能，健全巡河巡林履職評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“巡而不治”向“巡治并重”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立環(huán)境公益訴訟支持機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、法治保障的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)作，深化與金沙江流域沿線城市合作，共同守護(hù)長江上游生態(tài)安全。

四是促進(jìn)文旅融合，打造生態(tài)富民示范樣板。生態(tài)是麗江旅游的核心競爭力。要堅(jiān)持以生態(tài)為基、文化為魂，推動(dòng)生態(tài)旅游向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、富民增收有機(jī)統(tǒng)一。深化“生態(tài)+文旅”融合，依托玉龍雪山、瀘沽湖等核心生態(tài)資源，打造一批高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品和精品線路，提升旅游內(nèi)涵和附加值。培育特色鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合美麗麗江建設(shè)，打造一批文化鮮明、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出的特色鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通、智慧旅游、生態(tài)管護(hù)等配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。規(guī)范旅游開發(fā)行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免過度開發(fā)和同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)，讓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為富民興市的重要支柱。

五是凝聚全民合力，營造共建共享良好氛圍。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與、共同發(fā)力。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立綠色消費(fèi)理念，踐行節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式，形成“人人關(guān)心生態(tài)、人人參與生態(tài)、人人守護(hù)生態(tài)”的良好風(fēng)尚。充分發(fā)揮黨校陣地作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的生態(tài)環(huán)保培訓(xùn)，提升黨員干部生態(tài)治理能力；鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展；暢通公眾參與渠道，完善生態(tài)環(huán)境舉報(bào)機(jī)制，讓群眾成為生態(tài)保護(hù)的參與者、監(jiān)督者、受益者。

作者：陳海萄（中共麗江市委黨校）

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